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汉朝初年。
“割让燕云地区作为报酬……这确实让人无法不心动。”刘邦评价道，即使没有明确说明最终到底割让多少，只一个燕云的名头也很值得。
萧何也认为燕云地区对契丹而言极为重要：“就像是匈奴，仅仅聚集起部落还是不够的。他们需要的是更完善的文化体系、农耕、以及冶铁等方面技术。”耶律阿保机作为开国皇帝，将契丹从部落转向国家，已然是超出了其余人一大步。
但仅仅转变成国家可不够，先前在唐末相关中可是提到过，虽然唐朝四分五裂，但对外战争的胜率可并没有降低——此时契丹自身的力量，并不一定能够对中原王朝造成较大威胁。
那什么是让契丹变成日后可以让宋朝北伐无功的辽朝？燕云就是一大关键。
想到这里，萧何不由对契丹如何处理燕云地区感到好奇：“燕云虽然地处边疆，
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