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官牙制度是中国古代商业管理中的一项重要制度，其历史可以追溯到春秋战国时期，当时牙商便出现在牲畜交易市场中。
随着社会的发展，牙商的职能不再局限于牲畜行业，逐渐扩展到其他行业。
到了唐宋时期，随着社会分工的细化，牙商的身影出现在各种商品交换中。
明清时期，官牙制度正式成为全国通行的制度，牙商被官府正式引入商业控制中，成为集商、官、吏于一体的商业群体，承担着监督商人、协助征收商税、维护市场治安和商业秩序等官方职能。
官牙制度的实施，体现了中国古代政府对市场监管的创新尝试。
政府通过行政发包的方式，将部分行政权力赋予具有一定官方性质的牙行，利用牙行的居间特性，掌握市场交易情况，提高征税效率。
牙行向政府领请“牙帖”开业，获得合法化的官方背
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